, a través de la Iniciativa de Financiamiento de Riesgos y Seguros (IRFF), apoyada por el gobierno de Alemania.El diagnóstico fue divulgado ayer en un evento que contó con el apoyo de la Cámara Dominicana de Aseguradores y Reaseguradores (Cadoar), empresas asociadas a esa organización y la Superintendencia de Seguros. Este señala que, a pesar de los instrumentos existentes que incluyen líneas de crédito, préstamos contingentes y una línea presupuestaria específica para emergencias públicas y acontecimientos de gran gravedad, “los actuales mecanismos de financiamiento son insuficientes, lo que supone una amenaza para las finanzas públicas y el crecimiento, aumentando los riesgos en el país”.Indica que la falta de criterio oficial para clasificar los microseguros, dificulta la medición de su penetración, y precisa que varias aseguradoras ofrecen productos para el mercado de bajos ingresos, pero solo una tiene como principal mercado objetivo el segmento de bajos ingresos. El análisis identifica la informalidad y la baja bancarización, como parte de los desafíos para seguir desarrollando el mercado para los más vulnerables. RELACIONADAS Ciudad Inundaciones en negocios y viviendas de la Ciudad Colonial por lluvias Ciudad Aguaceros provocan inundaciones, anegan viviendas e incomunican varias comunidades en RD Las amenazasAlgunos de los datos del país que contiene este diagnóstico resaltana que las inundaciones han afectado a más personas en la República Dominicana que cualquier otro peligro natural, afectando a 4.36 millones de personas entre 1980 y 2022 como resultado de 29 grandes desastres por inundaciones. Solo en el 2016, tras cuatro semanas de fuertes lluvias entre octubre y noviembre, las inundaciones afectaron a 30,100 personas y causaron daños por valor de 4,390 millones de pesos en bienes y servicios públicos y privados.De hecho, la situación geográfica de la República Dominicana la expone a una amplia gama de riesgos naturales. Ocupa el puesto 40 de 193 países en cuanto a vulnerabilidad a los riesgos de catástrofe. Entre 1980 y 2022, indica el diagnóstico, 74 grandes desastres de origen natural afectaron a 7.22 millones de personas, y el 25.1 % de la población es muy vulnerable a los fenómenos extremos, que afectan especialmente a los hogares rurales. Baja cobertura de seguro agrícola Solo aproximadamente el 8 % de los productores agrícolas están cubiertos por un seguro, indica el análisis. Destaca que Agrodosa es la única aseguradora que ofrece seguros agrícolas y ganaderos en el país. El gobierno subvenciona el 50 % de la prima a los pequeños y medianos productores, pero el presupuesto es insuficiente. Principales riesgos del país La República Dominicana está muy expuesta a ciclones tropicales y tormentas todos los años del 1 de junio al 30 de noviembre. Estas tormentas son el peligro natural más frecuente del país, con 36 entre 1980 y 2022. El Banco Mundial estima que las pérdidas medias anuales por vientos huracanados ascienden a 345 millones de dólares (0.48 % del PIB).Ciclones tropicalesHispaniola se considera una zona sísmica, lo que significa que la República Dominicana está expuesta a terremotos y tsunamis. De acuerdo con el Banco Mundial, las pérdidas medias anuales por terremotos ascienden a 297 millones de dólares (lo que representa el 0.41 % del PIB), cifra muy similar a la estimada para los huracanes.TerremotosLas inundaciones han afectado a más personas en la República Dominicana que cualquier otro peligro natural, afectando a 4.36 millones de personas entre 1980 y 2022 como resultado de 29 grandes desastres por inundaciones.InundacionesDado su entorno muy árido, el noroeste del país es el más vulnerable a las sequías. En 2019, una sequía extrema en esta región provocó la muerte de unas 1,200 vacas y un déficit de leche en el país. El coste estimado de los daños causados por las sequías clasificadas como desastres entre 1900 y 2011 fue de 5 millones de dólares.SequíasEl país corre el riesgo de sufrir epidemias humanas como el cólera, el dengue, la gripe y el tifus. Los datos registran ocho grandes epidemias entre 1980 y 2022, que afectaron a algo más de 65,000 personas en total.EpidemiasLas recomendacionesDurante la presentación del análisis, Inka Mattila, representante residente del PNUD, indicó que para ese organismo, como agencia de desarrollo de las Naciones Unidas, la Iniciativa Financiamiento de Riesgos y Seguros juega un papel fundamental en la aceleración de la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la creación de resiliencia de las personas y las sociedades, al reducir las vulnerabilidades ante los riesgos climáticos, desastres naturales y otros eventos imprevistos.Según el diagnóstico, elaborado por el Centro de Microseguros de Milliman, para apoyar el desarrollo de seguros inclusivos, las intervenciones deben incluir el desarrollo de un entorno legislativo y reglamentario propicio para los microseguros, la mejora de las ofertas de productos y distribución para las personas de bajos ingresos, la educación de los consumidores y la capacitación del mercado, y el desarrollo de una estrategia para los seguros agrícolas que genere eficiencia y competencia.También, recomienda que, para mejorar el financiamiento del riesgo de desastres, sería útil intervenciones en el apoyo a la creación de mecanismos y sistemas de coordinación de datos, aumentar la comprensión del riesgo fiscal ante desastres naturales, desarrollar una estrategia nacional de financiamiento de riesgos de desastres, proporcionar asistencia técnica para desarrollar la capacidad y el uso de los instrumentos de financiación de riesgos ex ante, e integrar a los actores locales para que desempeñen un papel más importante en la gestión de riesgo de desastre. Leer más Lluvias causan inundaciones en municipios de Puerto Plata){kind=link}
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A pesar de que la República Dominicana cuenta con iniciativas como la redistribución del presupuesto estatal, acceso a créditos y ayuda humanitaria para emergencias, para eventos de gran gravedad, estos mecanismos no son suficientes, lo que representa una amenaza para las finanzas públicas y el crecimiento, incrementando los riesgos del país.
Un informe resumen del diagnóstico "Seguros inclusivos y financiamiento de riesgos en la República Dominicana: panorama actual y perspectivas futuras", presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través de la Iniciativa de Financiamiento de Riesgos y Seguros (IRFF), con el apoyo del gobierno de Alemania, reveló esta situación.
Según el informe, a pesar de tener instrumentos existentes como líneas de crédito, préstamos contingentes y una asignación presupuestaria específica para emergencias públicas y eventos de gran gravedad, "los actuales mecanismos de financiamiento son insuficientes, lo que representa una amenaza para las finanzas públicas y el crecimiento, aumentando los riesgos en el país".
El diagnóstico señala que la falta de un criterio oficial para clasificar los microseguros dificulta la evaluación de su penetración, y destaca que varias aseguradoras ofrecen productos para el mercado de bajos ingresos, aunque solo una tiene como mercado objetivo principal el segmento de bajos ingresos.
Además, identifica la informalidad y la baja bancarización como desafíos para continuar desarrollando el mercado para los más vulnerables.
Solo aproximadamente el 8% de los productores agrícolas están cubiertos por un seguro, según el análisis. Destaca que Agrodosa es la única aseguradora que ofrece seguros agrícolas y ganaderos en el país. El gobierno subvenciona el 50% de la prima a los pequeños y medianos productores, pero el presupuesto es insuficiente.
- Ciclones tropicales: La República Dominicana está muy expuesta a ciclones tropicales y tormentas anuales. Estas tormentas representan el peligro natural más común en el país, con 36 eventos entre 1980 y 2022.
- Terremotos: La zona se considera sísmica, lo que la expone a terremotos y tsunamis. Las pérdidas anuales por terremotos ascienden a 297 millones de dólares.
- Inundaciones: 4.36 millones de personas fueron afectadas por inundaciones entre 1980 y 2022.
- Sequías: El noroeste del país es vulnerable a sequías, con costos significativos en daños.
- Epidemias: El país corre riesgo de sufrir epidemias humanas como el cólera y el dengue.
Recomendaciones
Para mejorar la situación, el representante residente del PNUD, Inka Mattila, sugiere que es fundamental acelerar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y fortalecer la resiliencia de las personas y las sociedades. Esto se puede lograr mediante la reducción de vulnerabilidades ante riesgos climáticos, desastres naturales y otros eventos imprevistos.
El diagnóstico propone intervenciones que incluyen desarrollar un entorno legislativo favorable para los microseguros, mejorar la oferta de productos para personas de bajos ingresos, educar a los consumidores, desarrollar una estrategia eficiente para seguros agrícolas y promover la competencia en el sector.
También, se recomienda intervenir en el financiamiento del riesgo de desastres mediante la creación de mecanismos y sistemas de coordinación de datos, aumento de la comprensión del riesgo fiscal ante desastres naturales, desarrollo de una estrategia nacional de financiamiento de riesgos de desastres, asistencia técnica para desarrollar la capacidad de gestión de riesgos, y la integración de actores locales en la gestión de riesgos.
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